事业单位人力资源管理工作手册
Introduction
事业单位是我国特殊情况下的一种特殊产物,按照 1998 年国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》的规定,事业单位是国家主办或其他机构,以国有财产为社会公益目的,从事教育、文化、卫生等活动的社会团体。在经济社会发展过程中,事业单位作为社会公共服务的主体,其规模和服务质量都得到了极大地提升。目前,我国正处在全面建成小康社会的重要阶段,社会事业的发展和社会公共服务的需要,是一个十分艰巨的任务。改革开放后,随着我国经济、行政体制的不断完善,我国的事业单位改革也在逐步进行,一些领域和行业取得了很大的进步,但是还存在很多问题。目前,我国的社会事业发展还比较落后,有些机构的职能不明确,不能分权,事企不分,机构不能灵活运行;公共事业的供给总量偏少、形式偏少、资源分配偏少、质量低、效益差;我国目前对公益事业的扶持政策和措施尚不健全,监管力度不够。这对我国公益事业的健康发展具有重要的现实意义。改革的总目标是:构建一个功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的中国公共服务体系,实现基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
我国实行公务员绩效工资制度已有数年之久,在实践中取得了长足的进步,并积累了不少经验。然而,在实际操作中,这一制度的设计和实施仍然存在着诸多的困难和问题。当前,我国事业单位的工资制度改革全面推行的时间较短,很多单位和部门仍处于摸索的状态,各种数据和资料都不够完善,有关的研究工作还需要继续进行。在推行绩效工资制度的实践中,存在着很大的探索和完善空间,需要对其进行深入地思考和研究,从而为我国的绩效薪酬体系的改革提供一些切实可行的建议。
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第一章 机构和人事管理
第一节 事业单位人事管理的内涵与内涵
一、人力资源管理理念
二、人事制度的内涵
第二节 机关人员编制体系的构建
一、职位编制体系
二、考试体系
三、任用体制
四、绩效考核体系
五、培训体系
六、服务体系
七、纪律处分制度
八、退抚制度
第二章 事业单位岗位管理体系设计
第一节 岗位管理概述
一、岗位管理的定义
二、岗位管理的特点
三、岗位管理的目的与意义
四、岗位管理的基本原则
五、岗位管理的具体工作内容
第二节 事业单位岗位管理现状
一、事业单位岗位管理现状
二、事业单位岗位类型
三、事业单位岗位管理的问题和弊端
第三节 事业单位岗位管理技术与方法
一、事业单位的岗位设计
二、事业单位的定编管理
三、事业单位的工作分析
四、事业单位的岗位价值评估
第三章 事业单位薪酬制度的设计
第一节 工资管理概论
一、薪酬管理概念的界定
二、薪酬管理水平评估的准则
三、薪酬管理的基本原理
四、薪酬体系的设计要点
五、薪酬管理的意义和目的
六、绩效工资管理目标
第二节 事业单位薪酬制度的现状
一、事业单位薪资制度的演变
二、当前我国事业单位的工资管理状况
三、事业单位工资管理中存在的问题与不足
第三节 事业单位的薪酬管理技术和方法
一、事业单位工资制度改革的筹备和启动
二、薪酬调查
三、薪酬原则和薪酬战略的制定
四、薪酬结构的设计
五、套级文件的设计
六、方案的实施、修改和调整
第四章 机构人力资源开发系统的构建
第一节 人才培养概况
一、人才开发的概念
二、人才培养特征
三、人才培养的基本原理
四、人才开发的主要内容
五、人才培养目标和意义
第二节 当前我国职业院校人才培养状况
一、事业单位发展的状况
二、事业单位发展中存在的问题和缺陷
第三节 机构发展中的技术和方法
一、人才培养的基本要素:胜任力模型
二、评估人才的方式
三、培训和开发系统的编制过程
第五章 分类事业单位绩效薪酬体系的优化
第一节 事业单位岗位绩效薪酬体系的优化
一、绩效工资的来源
二、绩效工资总额
三、绩效工资的发放
第二节 事业单位绩效考评制度的完善
一、树立正确的观念
二、制定绩效评估方案
三、岗位设置和分析
四、科学合理地选择绩效评价指标
五、运用合理有效的绩效考评办法
六、落实考核成果,制订工作计划
第三节 其它配套措施的完善与健全
一、构建激励与约束相结合的奖励与惩罚体系
二、建立交流和回馈机制
三、统一认识,加强对企业绩效文化的宣传
四、实行分级的训练
五、完善相关的政策与法规
六、严格规范发放补助
七、实行聘任制管理
八、加强绩效考评的组织和技术支持
九、建立科学的薪酬调节和增长机制
十、建立有效的业绩监督制度
十一、公平对待编外人员
第六章 公益事业单位的绩效评价和绩效报酬的设计
第一节 公益研究机构的外部环境变化及其分类改革
一、我国科技管理制度变革--提高科技业绩的外部环境构建
二、科研机构分类改革——微观主体的塑造
第二节 公益研究机构的组织特征及运作方式
一、公益科研机构的职能和组织宗旨
二、公益科研机构的组成特点
三、公益科研组织的运作模式
四、国外非营利性研究机构的经营经验
第三节 以目标为导向的科研机构绩效评估战略
一、绩效考评的涵义
二、公益科研机构的业绩特点
三、公益事业单位业绩评价中的障碍
四、以科研单位特性为基础的业绩评价战略
第四节 高校实行绩效工资的原则和程序
一、绩效工资体系的内容
二、公益事业单位薪酬制度改革的紧迫性
三、公益事业单位的绩效薪酬制度原则
四、绩效工资在公益科研机构中的应用
第七章 不同类型的公益类机构实施人员分级管理体系的优化
第一节 事业单位人事分类管理体制改革的背景
一、分级推动机构改革
二、公共事业单位分类改革
三、分类推进机关人事管理体制改革
第二节 不同类型的公益类机构实施人员分级管理中的若干问题
一、人事制度建设中的几个问题
二、职级编制和管理中的几个问题
三、公开招聘中的几个问题
四、雇佣体系中的问题
第三节 推进各类公益类机构实行分级人员管理的优化措施
一、设立功能独立的人事部
二、优化公开招聘系统
三、最佳职位配置
四、实施分级合同管理
五、全面推进基层公益机构改革
参考文献
Author(s) Information
穆德朋(1988.3-),男,中级经济师,研究生,市场营销与管理专业,毕业于英国阿伯里斯特维斯大学。2014 年就职于河北省迁安市招商局,从事办公室综合服务工作,2016 年调任河北省迁安市商务局,先后从事办公室、外经贸、跨境电商管理等工作。穆德朋工作期间,积极学习人力资源管理及相关法律法规,运用人力资源管理知识参与起草本单位制度建设,加强所在部门人员管理,帮助指导企
业建章立制,使企业人员规范化管理得到加强。人力资源管理工作方面的工作得到单位和群众的认可,获得共青团河北省委颁发的“冀青之星”称号,并多次受到上级表彰、嘉奖。
刘杨(1981.9-),男,中级经济师,硕士学位,毕业于燕山大学。2006 于迁安市交通局参加工作,从事办公室综合服务工作,具体负责机关人力资源调度及后勤保障。2010 年一月因工作需要,调动到迁安市商务局,从事综合办公室工作。刘杨工作期间,积极学习人力资源管理及相关法律法规,运用人力资源管理知识参与起草本单位制度建设,加强所在部门人员管理,帮助指导企业建章立制,使企
业人员规范化管理得到加强。人力资源管理工作方面的工作得到单位和群众的认可,并多次受到上级表彰、嘉奖。
张明瑶(1989.11-),女,中级经济师,大学本科,环境工程专业,毕业于河北联合大学。2012 年就职于河北省迁安市野鸡坨镇人民政府,先后从事办公室建设、项经济项目建设、宣传等工作,2016年调任河北省迁安市商务局,先后从事办公室、脱贫攻坚、外经贸、局内常态化管理、商务执法等工作。张明瑶工作期间,积极学习人力资源管理及相关法律法规,运用人力资源管理知识参与起草本单
位制度建设,加强所在部门人员管理,帮助指导企业建章立制,使企业人员规范化管理得到加强。人力资源管理工作方面的工作得到单位和群众的认可,并多次受到上级表彰、嘉奖。